L’Europe sera bien présente dans la campagne sur les élections présidentielles françaises. Elle s’invite dans le débat des primaires à gauche.

Arnaud Montebourg prône la « démondialisation », c'est-à-dire des protections aux frontières de l’Europe pour lutter contre la concurrence des pays émergents. Ce thème sous une forme atténuée est présent dans le projet des socialistes : imposer aux pays en développement des normes de production sociales et environnementales, taxer les produits qui ne les respectent pas. Martine Aubry parle de « juste échange », François Hollande de contribution carbone aux frontières. Ces questions ne peuvent pas être résolues au niveau national. Elles ne peuvent l’être qu’au niveau européen.

Autre sujet d’actualité européen : la crise de l’Euro et celle de la dette. Les socialistes mettent en avant la nécessité d’un gouvernement économique, de plus de régulation financière, de contrôle des banques. François Hollande est le plus précis des socialistes en demandant le défaut partiel de la Grèce aux dépends des banques, l’aide publique à leur recapitalisation, la séparation des banques de dépôt et banques d’affaire, la mise en place d’euro-obligations.

La crise de gouvernance de la zone Euro fait apparaître un autre débat : François Hollande évoque la nécessité d’un premier cercle, autour de la France et de l’Allemagne, qui définira sur quelles nouvelles politiques il faut avancer : règles fiscales et sociales communes, énergie, industrie. Martine Aubry parle de « confédération d’Etats-nations » pour désigner une avant-garde fédérale politique et économique.

Tous les socialistes souhaitent un renforcement du budget de l’Union européenne et une taxe sur les transactions financières.

On peut objecter aux socialistes que le volontarisme français ne suffira pas puisqu’il faudra convaincre des partenaires européens beaucoup plus libéraux et libre-échangistes, notamment l’Allemagne, les Pays-Bas, le Royaume-Uni.

D’autre part des sujets importants n’ont pas été abordés. Comment améliorer notre compétitivité ? Relancer l’économie ? Comment financer de grandes politiques européennes ? Sur de grands enjeux internationaux, ce que doivent faire ensemble les Européens n’a pas été défini : en matière de démographie, de migrations, de défense, de sécurité internationale, de développement des pays pauvres, de climat, de monnaies. La pédagogie de la mondialisation et de l’Europe ne fait que commencer.

Mais les réflexions sur l’Union européenne progressent à gauche. En Allemagne, comme en France et en Italie, les partis de la gauche social-démocrate, comme de la gauche écologiste, affirment vouloir relancer la construction européenne. Les socialistes européens ont travaillé sur des propositions communes. Les écologistes français et allemands travaillent ensemble à une plateforme. La crise de l’Euro rend la gauche plus fédéraliste.

Seuls six pays européens sur 27 sont actuellement gouvernés à gauche. Mais le Danemark en fait partie depuis peu. Et les perspectives de la gauche sont favorables en France, en Allemagne, en Italie. Si une avant-garde se dessine au sein de la zone Euro, la gauche pourrait y être majoritaire dès 2013. Ce serait une chance historique pour obtenir le saut qualitatif tant attendu vers une Union politique et économique plus fédérale.

Les nostalgiques ?

De droite à gauche :

• Jean-Marie Le Pen : l’Europe c’est la fin de la souveraineté politique, la fin de la prospérité économique, la faillite financière, un ordre juridique totalitaire, l’Europe passoire face  à l’immigration. Donc il faut sortir de l’Europe. sans commentaire.
• Philippe de Villier : Il faut reconstruire une Europe des patries, c’est à dire intergouvernementale, en établissant une charte fondatrice pour une nouvelle Europe, et surtout sans la Turquie.
• Jean-Pierre Chevènement : propose , lui,  une ré-orientation de la construction européenne., par la  renégociation du Traité constitutionnel européen, sur une base intergouvernementale.

      Gouvernement économique : Réforme de statuts de la BCE, renforcement de l’Eurogroupe,       politique de relance ; Une Europe qui protège : Traité social, instauration d’une préférence       européenne. ; Une Europe à géométrie variable à travers des coopérations renforcées assouplies.

Les contestataires.

            Il s’agit de la gauche radicale : Elle affirme une volonté européenne tout en proposant des mesures             assez peu réaliste dans la géographie politique actuelle de l’Europe..

• Olivier Besancenot : révolution démocratique et sociale en uniformisant, vers le haut, la législation sociale : salaire minimum européen, l’interdiction des licenciements collectifs dans les entreprises bénéficiaires, des services publics européens, la suppression des paradis fiscaux... Il est urgent de changer l’Europe mais on ne dit pas comment.
• Le collectif pour un rassemblement antilibéral de gauche dont on ne connait pas encore le représentant (Parti communiste, LCR, José Bové) : adopter un modèle social ambitieux, faire reculer le pouvoir des marchés financiers, supprimer l’indépendance de la BCE, rompre avec la course à la baisse des coûts salariaux et à la diminution des dépenses publiques et sociales.

Les européens pragmatiques :

On trouve dans cette catégorie les favoris de l’élection présidentielle, pour qui la construction européenne est un acquis sans être une priorité:

• Nicolas Sarkozy : L’Europe est une nécessité pour affronter la mondialisation, mais elle doit  être une protection. Elle doit se préoccuper plus de croissance et de chômage , adopter le principe de préférence communautaire, se doter d’un gouvernement économique, utiliser plus les coopérations renforcées, ne pas accepter de nouvelles adhésions, proposer à la Turquie un partenariat renforcé. Il propose un mini-traité constitutionnel dans l’attente d’une nouvelle convention qui préparerait une nouvelle Constitution.
• Ségolène Royal : Elle veut que l’Europe se relève. Un bon fonctionnement de l’Europe est nécessaire à la solution de bien des problèmes du monde. Il faut reconstruire l’Europe par la preuve, c’est à dire par des réalisations concrètes, particulièrement dans l’environnement, la recherche, les transports, les services publics. L’Europe doit lutter contre le chômage et les délocalisations. Il faut un pilotage de l’économie européenne par l’Eurogroupe, un traité social, une directive sur les services publics. La constitution doit être un texte court et uniquement institutionnel.

Les européens convaincus

Les candidats de cette catégorie présentent pour le moment des propositions plus floues sur l’Europe:

• François Bayrou : Il propose de placer en priorité la question de la constitution européenne, avec un texte simplifié. les priorités sont la coordination des économies, l’énergie, l’environnement , la régulation des mouvements de population, réfléchir à une intégration politique des pays de la zone euro.
•  Dominique Voynet : propose une Europe écologique, sociale et solidaire :adaptation de notre société aux exigences du développement durable, limitation de l’impact environnemental et social des activités économiques, services publics. Redéfinir les fondements de l’Europe à travers une Constitution.
• Corinne Lepage propose un « mariage entre économie de marché, humanisme et prise en compte du long terme », sans propositions particulières sur l’Europe.

Quelques remarques sur ces propositions ?

J’en ferai plusieurs :

Si l’Europe est peu mentionnée dans certains programmes, c’est que nous sommes en début de campagne et les programmes ne sont pas tous complètement dévoilés, en particulier ceux de François Batrou et de Dominique Voiynet

En ce qui concerne l’économie, Nicolas Sarkosy, comme Ségolène Royal soulignent l’importance de la coordination des politiques économiques européennes, à juste titre si l’on en croit de nombreux avis d’experts. Par contre ils cèdent à un tendance bien française à reporter les difficultés sur l’Europe, faute d’une politique nationale efficace,  lorsqu’ils insistent sur une Europe qui doit être protectrice ou sur le rôle de la Banque centrale européenne. N’oublions pas que l’essentiel des leviers en matière économique (politiques budgétaires, sociales, fiscales…) sont entre les mains des états et non de l’Europe.

Sur les questions internationales, les enjeux majeurs sont souvent désignés : mondialisation, développement, énergie, changement climatique, terrorisme, gouvernance mondiale, prolifération nucléaire, migrations, paix. Mais l’importance donnée à l’Europe comme moyen de résoudre  les grandes questions est peu évoquée : Seule Ségolène Royal dit que l’Europe doit jouer un rôle pour la paix, contre le terrorisme, pour préparer l’après pétrole, la recherche, le développement des pays pauvres. Dans le projet socialiste, l’amélioration de la gouvernance mondiale, le contrôle du capitalisme financier, l’aide au  développement, la défense, la politique étrangère sont des politiques nationales.

Sur la question de la constitution européenne seuls Ségolène Royal et surtout Nicolas Sarkozy font des propositions concrètes.

• Pour Nicolas Sarkozy il faut un mini traité institutionnel qui reprenne les avancées du Traité constitutionnel européen, à l’exception de la composition de la Commission, comprenant une majorité super-qualifiée à substituer à la règle de l’unanimité sur les questions fiscales. L’objectif serait d’aboutir sous présidence française en 2008. Ce traité serait approuvé par voie parlementaire.
• Pour Ségolène Royal il faut lancer le débat constitutionnel sous présidence allemande au 1^er semestre 2007 et, sous présidence française au 2eme semestre 2008, lancer une convention qui rédigerait un texte court, uniquement institutionnel, qui serait soumis à approbation le même jour dans les 25 pays européens.

Rappelons où on en est à ce jour : il est probable que, à la mi-2007 une conférence intergouvernementale sera réunie dans le but de déboucher sur une proposition en 2008 pour la soumettre aux peuples européens en 2009. Les propositions de Sarkosy et Royal ne sont pas incompatibles avec ce calendrier. La difficulté résidera dans la part du contenu du Traité constitutionnel européen qui sera reprise dans le nouveau texte. Les avis des différents pays européens sont très éloignés,  entre ceux qui veulent tout garder dans le traité constitutionnel,  ceux qui veulent le réduire à ses aspects institutionnels, ceux qui veulent rédiger un nouveau texte.