Elles portent sur trois points.

·       Questions économiques : la Russie se protège dans de nombreux domaines contre les investissements étrangers, tout en entendant profiter de l’ouverture de l’Europe à ses propres investissements. Les Européens sont très méfiants de l’action de grandes sociétés nationales et de fonds d’investissements russes, qui font des acquisitions sur des critères autant politiques qu’économiques.

·       Questions énergétiques. La Russie fournit 25% du gaz consommé par l’Europe et surtout plus de 80% du gaz en Finlande, Lituanie, Slovaquie, Bulgarie, Grèce. De son côté l’Europe consomme près de 100% des exportations de gaz russe. Les Russes et les Européens soutiennent deux projets concurrents de gazoduc pour acheminer le gaz de la mer Caspienne. La Russie a montré en envahissant la Géorgie qu’elle entend contrôler le transit des hydrocarbures de la mer Caspienne. Pour l’Europe, il faut sécuriser ses approvisionnements énergétiques.

·       Questions politiques : Moscou entend signifier aux occidentaux qu’elle n’acceptera plus sans réaction les interventions occidentales dans son voisinage. Cette politique de zone d’influence se heurte d’une part à l’OTAN, d’autre part aux politiques de voisinage de l’Union européenne.

La Russie subit depuis quelques années la politique de l’OTAN et des Américains: adhésions à l’OTAN des  pays européens anciennement soviétiques, adhésions envisagées de la Géorgie et de l’Ukraine. Et surtout installation d’éléments du bouclier anti-missile américain en Pologne et en République tchèque. La Russie ne veut plus subir une progression de l’OTAN et des Etats-Unis vers l’Est, vécue comme une politique d’encerclement.

De son côté l’Union Européenne veut intensifier ses relations avec ses voisins dans le but de stabiliser son voisinage par le développement économique et d’y favoriser la démocratisation. C’est la politique de voisinage. L’Union vient par exemple de proposer le 9 septembre à l’Ukraine un accord d’association. Elle envoie des observateurs en Géorgie et promet d’aider à sa reconstruction. La Pologne et la Suède viennent de proposer un « Partenariat oriental » qui s’adresserait aux pays situés entre l’Union européenne et la Russie : Ukraine , Moldavie, Géorgie, Azerbaïdjan, Biélorussie.

Comment organiser une politique de voisinage sans qu’elle ne soit vécue par la Russie comme une concurrence ? Comment éviter que la Russie utilise des politiques de force contre l’Ukraine et la Moldavie après en avoir fait usage en Géorgie ?

Les pays européens doivent accorder leurs points de vue. Jusqu’à présent la Grande-Bretagne, la Suède et les anciens pays de l’Est ont des positions dures vis à vis de la Russie, l’Allemagne, l’Italie et la France étant plus conciliants. La crise géorgienne a montré qu’ils peuvent adopter des positions communes.

En ce qui concerne les droits de l’homme. Les européens ont demandé une enquête sur le meurtre de la journaliste Anna Politkoskaya, et ont soulevé la question du conflit entre la Russie et la Géorgie, sujets qui ont irrités le chef d’état russe

En ce qui concerne l’énergie, la réunion faisait suite aux souhaits d’acquisitions par les russes de sociétés de distributions de gaz refusées par les européens, aux coupures « politiques » d’alimentation en gaz de l’Ukraine, aux menaces exercées par le pouvoir russe sur les concessions d’exploitations de gaz accordées à des sociétés européennes. Vladimir Poutine a refusé la ratification de la ;charte de l’énergie, pourtant signées il y a dix ans, qui aurait permis de faciliter les investissements des entreprises européennes et de sécuriser les approvisionnements en gaz de l’Europe.

Les européens ont parlé d’une seule voix, ce dont se sont félicités les députés européens.

L’Union européenne et la Russie se retrouveront pour la négociation d’un partenariat stratégique dans lequel l’Europe souhaite intégrer la question de l’énergie.